Основные положения "Концепции инвестиционной политики органов самоуправления города Пскова" (одобрена на 63 сессии Псковской городской Думы второго созыва 02.11.2001г.)

Обоснование необходимости принятия Концепции

Концепция инвестиционной политики - рассматривается как составная часть социально- экономической политики органов местного самоуправления города Пскова. Необходимость ее разработки связана с пониманием того, что одним из путей динамичного развития экономики является привлечение инвестиций. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе города, не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста. В конечном счете , резко сужаются возможности решения проблем социальной сферы.

Концепция рассматривает проблемы нового управленческого процесса, вызванного к жизни возрастающей конкуренцией между городами в привлечении инвестиций.

Псковская область и город Псков в числе 11 субъектов Федерации входят в состав Северо-Западного Федерального округа, к экономике которого в настоящее время проявляется большой интерес со стороны как отечественных, так и иностранных инвесторов. В каждом регионе сложилась своя инвестиционная обстановка. Регионы, муниципальные образования имеют различный потенциал природных ресурсов, уровень развития промышленности. В связи с этим принципиально важным является то, что инвесторы придут в те регионы, в те отрасли, где смогут получить наибольшую отдачу.

Город Псков по своим инвестиционным возможностям не уступает многим городам Северо-Запада. Маркетинг города, как элемент местной экономической политики, связанный с имиджем города, рекламой его бизнеса, требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных инвестиционных ресурсов.

В этой связи Концепция - как документ, должен стать важным элементом делового имиджа города.

Цели, принципы инвестиционной политики, приоритетные направления инвестиционной деятельности.

Цели:

• привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития города и улучшения качества жизни населения, образующего местное сообщество;
• создание условий, благоприятствующих развитию бизнеса в городе;
• повышение уровня конкурентоспособности города;
• содействие в привлечении передовых отечественных и зарубежных технологий, научных разработок и передового опыта, создании новых производств, выводе предприятий из кризиса после банкротства;
• повышение занятости и доходов населения;
• пополнение бюджета города;
• формирование и продвижение имиджа города как региона привлекательного для инвестиций.

Принципы:

• соответствие основных целей , направлений и приоритетов инвестиционной деятельности интересам населения;
• равноправия инвесторов;
• доброжелательность в отношениях с инвесторами и взаимная; ответственность участников инвестиционного процесса;
• презумпция добросовестности инвесторов;
• открытость и доступность информации для всех инвесторов;
• объективность и здравый экономический смысл в принимаемых решениях.

Приоритетные направления инвестиционной деятельности:

• инвестиции с целью увеличения объемов производства товаров и услуг, создания новых рабочих мест, снижения затрат и повышение прибыльности;
• инвестиции в объекты производственной структуры жилищно-коммунального хозяйства города, привлекаемые с целью внедрения новых энергосберегающих технологий и модернизации системы городского водоснабжения;
• инвестиции, предполагающие сокращение средств бюджета на первоочередные социальные расходы;
• инвестиции в реконструкцию , благоустройство города.

Механизмы реализации Концепции

• Формирование благоприятного хозяйственного климата
• Принять необходимые нормативно-правовые акты в соответствии с действующим Законодательством.
• Обеспечить единство требований действующего законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления к оформлению инвестиционных проектов, Порядку их рассмотрения и предоставления льгот.
• Создать информационную базу данных о незадействованных промышленных площадках, их правовом статусе, инженерных сетях и коммуникациях, экологическом состоянии, дорожно-транспортной системе, условиях, стоимости аренды и приобретения площадки в собственность.
• Завершить работу по составлению земельного кадастра. Создать адресный перечень свободных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе.
• Провести инвентаризацию объектов недвижимости, незавершенного строительства, которые могут представлять интерес для инвесторов.
• Поддерживать приоритетные инвестиционные проекты, сопровождать их на всех стадиях от разработки до реализации.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с участниками инвестиционного процесса

Основой построения взаимоотношений между органами самоуправления и участниками инвестиционной деятельности избрана концепция диалога, в основе которой общие интересы в услугах друг друга при решении ряда проблем:

• выход на более высокий уровень взаимодействия с международными организациями, представителями отечественного и зарубежного бизнеса, инвестиционными компаниями, организациями, располагающими финансовыми средствами, или являющимися носителями информации о потенциальных инвесторах;
• активизация работы по привлечению иностранных инвестиций по линии сотрудничества с городами партнерами;
• более рациональное использование исторически сложившихся традиционных для города контактов, в частности сотрудничества в рамках Ганзейского союза нового времени;
• грамотное использование приграничного положения региона, объективной потребности в развитии добрососедских отношений со странами Балтии;
• использование возможности получения финансовой поддержки по линии ЕС на осуществление проектов в сфере социально-экономического и научно- технического развития, что позволит решать проблемы города;
• распространение информации о городе в ходе проведения и участия в международных выставках-ярмарках, семинарах, симпозиумах, торгово-экономических миссиях, проводимых в России и за рубежом.

Информационное и организационное обеспечение реализации Концепции

• Создать доступный для инвесторов банк данных об инвестиционных возможностях города, инвестиционных предложениях и проектах, предложениях инвесторов, реестр предприятий города.
• Организовать информационно-консультационное обслуживание потенциальных инвесторов по вопросам действующего законодательства, инвестиционных потребностях и возможностях города.
• Организовать четкое взаимодействие между структурными подразделениями и органами управления Администрации города, а также с подразделениями и органами управления Администрации Псковской области, Торгово-Промышленной Палатой Псковской области, Областным Фондом поддержки предпринимательства, другими структурами.
• Широко привлекать средства массовой информации для освещения вопросов инвестиционной деятельности в городе.

Критерием реализации данной Концепции можно рассматривать такого количества инвестиций, которые позволили бы достигнуть устойчивого социально-экономического развития города, привели бы к повышению жизни населения.